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文章來源：云南省民政廳殯葬事業(yè)管理服務(wù)中心 發(fā)布日期：2017-07-25 10:43:46
（1997年3月31日云南省人民政府令第44號）
第一條 為加強(qiáng)公墓管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)建立、經(jīng)營、使用公墓的單位和個(gè)人，必須遵守《國務(wù)院關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》、民政部發(fā)布的《公墓管理暫行辦法》和本規(guī)定。
革命烈士公墓、回民公墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱的公墓，包括公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓是為農(nóng)村村民提供遺體或者骨灰安葬的公共墓地；經(jīng)營性公墓是為城鎮(zhèn)居民以及其他公民提供骨灰或者遺體安葬并實(shí)行有償服務(wù)的公共墓地。
第四條 省民政部門是全省公墓的主管部門。地、州、市、縣民政部門是本行政區(qū)域內(nèi)公墓的主管部門。
第五條 公墓的建立應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約用地和移風(fēng)易俗的原則。公墓主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，對建立公墓實(shí)行總量控制、合理規(guī)劃和計(jì)劃審批。
提倡建埂墓、平地深埋不留墳頭、以植樹代墓等文明葬法和骨灰集中存放的文明方式。
第六條 公益性公墓由縣級民政部門指導(dǎo)村民委員會建立；經(jīng)營性公墓由縣級以上民政部門所屬的殯葬事業(yè)單位建立。
第七條 推行火葬的區(qū)域只能建立骨灰公墓。改革土葬的區(qū)域可以建立遺體公墓或者骨灰公墓。
第八條 公墓應(yīng)當(dāng)建立在荒山或者不宜耕種的瘠地上。但是，下列范圍內(nèi)的荒山、瘠地不得建立公墓：
(一)風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)；
(二)水庫、湖泊、河流附近；
(三)鐵路和國道、省道及其他干線公路兩側(cè)。
第九條 建立公益性公墓由村民委員會提出申請，報(bào)縣級民政部門批準(zhǔn)，并報(bào)上一級民政部門備案。
第十條 建立經(jīng)營性公墓，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經(jīng)本級人民政府審核同意后，由縣級民政部門逐級報(bào)省民政部門批準(zhǔn)。建墓單位在申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)建立公墓的申請報(bào)告；
(二)申請人的資格證明；
(三)建設(shè)、土地或者林業(yè)部門的審查意見；
(四)建立公墓的可行性報(bào)告；
(五)其他有關(guān)材料。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)建立的經(jīng)營性公墓，民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門檢查驗(yàn)收合格后，發(fā)給《公墓經(jīng)營許可證》。建墓單位憑《公墓經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
《公墓經(jīng)營許可證》由省民政部門統(tǒng)一印制。
第十二條 更改公墓名稱以及擴(kuò)大公墓用地，按照本規(guī)定有關(guān)建立公墓的程序規(guī)定辦理變更審批手續(xù)。
公墓不準(zhǔn)另選地址設(shè)立分公墓或者分墓區(qū)。
第十三條 公墓內(nèi)墓穴的占地面積不得超過公墓總面積的60％，墓穴間通道寬度不得少于1米。骨灰公墓的墓穴占地不得超過1平方米，雙墓穴不得超過2平方米；遺體公墓的墓穴占地不得超過3平方米。
知名人士墓、華僑祖墓的墓穴占地面積可以比照前款規(guī)定適當(dāng)放寬；但是最多不超過5平方米。禁止在骨灰公墓內(nèi)埋葬遺體或者遺骸。
第十四條 禁止在公墓內(nèi)建活人墓，但是為死者的健在配偶留作合葬的墓穴除外。禁止在公墓內(nèi)建家族墓、宗族墓或者與公墓管理不相符合的其他設(shè)施。
第十五條 經(jīng)營性公墓單位應(yīng)當(dāng)憑殯儀館(火葬場)出具的火化證明或者醫(yī)院、公安、司法機(jī)關(guān)出具的死亡證明出售墓穴，并向認(rèn)購墓穴者發(fā)放墓穴證書。
墓穴的使用年限最長不得超過50年。墓穴的使用權(quán)不得自行轉(zhuǎn)讓。
第十六條 公益性公墓未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，不得對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)或者從事公墓經(jīng)營活動(dòng)。
第十七條 公墓單位不得擅自改變公墓墓地的用途。因特殊情況確需改變經(jīng)營性公墓墓地用途的，必須報(bào)經(jīng)原公墓審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十八條 公墓單位需利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊及其他媒介發(fā)布廣告的，廣告內(nèi)容必須在發(fā)布前依照有關(guān)法律、法規(guī)由省民政部門進(jìn)行審查。
第十九條 經(jīng)營性公墓收取墓穴租用費(fèi)、護(hù)墓管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)物價(jià)部門審核批準(zhǔn)。
第二十條 墓穴租用費(fèi)由租用墓穴者在辦理租用手續(xù)時(shí)一次交納。護(hù)墓管理費(fèi)由租用墓穴者一次性交納或者分年度交納。
分年度交納護(hù)墓管理費(fèi)的，若連續(xù)3年不交納，經(jīng)公墓單位發(fā)函通知或者登報(bào)公告，3個(gè)月內(nèi)仍未交納的，對該墓穴作無主墓處理。
公墓單位收取的護(hù)墓管理費(fèi)，專項(xiàng)用于公墓管理開支，禁止挪作他用。
第二十一條 公墓單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公墓的管理，維護(hù)公墓秩序，進(jìn)行墓區(qū)綠化和對墓穴進(jìn)行維護(hù)、修善，保持墓區(qū)的幽美、肅穆和墓穴的完好、整潔。公墓管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 履行職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)、文明的服務(wù)。
第二十二條 經(jīng)營性公墓單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向民政部門交納管理費(fèi)。不按規(guī)定的期限交納管理費(fèi)的，每逾期一天加收0·5％的滯納金。
民政部門收取的管理費(fèi)只能用于發(fā)展殯葬事業(yè)。
第二十三條 對經(jīng)營性公墓實(shí)行年度檢驗(yàn)，具體辦法由省民政部門規(guī)定。
第二十四條 對違反公墓管理法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人，由縣級以上民政部門依照下列規(guī)定責(zé)令改正和予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)損壞墓穴、公墓內(nèi)的綠化物等設(shè)施的，責(zé)令賠償，處警告或者100元以上200元以下罰款；
(二)在墓區(qū)內(nèi)作道場、燒紙馬或者搞其他封建迷信活動(dòng)的，責(zé)令改正，處警告或者200元以下罰款；
(三)在公墓內(nèi)建活人墓、家族墓、宗族墓以及擴(kuò)大墓穴占地面積的，責(zé)令拆除，處5000元以上1萬元以下罰款；
(四)在骨灰公墓內(nèi)埋葬遺體或者遺骸的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下罰款；
(五)公益性公墓未經(jīng)批準(zhǔn)，對外經(jīng)營殯儀業(yè)務(wù)或者從事公墓經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下罰款。
第二十五條 當(dāng)事人對民政部門所作的處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，作出處罰決定的民政部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 民政管理人員在公墓管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本規(guī)定由省民政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
